哈佛大學  柯偉林 林樂蘭
作為現代中國歷史最悠久和最受尊敬的高校，清華大學經歷了從留學預備學校到綜合性大學、工科大學，再到國家旗艦大學的變化，其曲折經歷與變化發展體現了宏大的中國政治潮流的影響，並成為其有志建設世界一流大學的特殊優勢。
“世界上不會有第二個哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、劍橋，但會有第一個北大、清華、浙大、復旦、南大等中國著名學府。我們要認真吸收世界上先進的辦學治學經驗，更要遵循教育規律，紮根中國大地辦大學。”——習近平
邱勇，清華大學校長，微笑著凝視藍色的北京夜空。他的前任陳吉寧已離任中國頂尖大學校長這一挑戰性職務，轉任更艱難的環境保護部部長一職。作為中國頂尖大學成功的管理者，陳校長見證了中國大學國際排名的快速上升，但因為環保任務更迫切，政府將其調崗。清華大學副校長、中國科學院士邱勇，突然之間身處中國旗艦大學的掌舵人之位，自然重任在肩。而他歡迎這一挑戰。
 2012年以來，陳吉寧校長一直致力於將清華塑造為全國一流大學，擴大清華對國內外的貢獻。邱勇校長將深化這一使命，期望第二個百年的清華更創新、更國際、更具社會影響。他知道，將清華建設成為一所真正的國際一流大學，需要清華的領導層、尤其是陳旭書記（校務委會會主任）的合作與建議。陳書記是中國共產黨在清華最高級別的幹部，與校長共同主持清華校務。
即使有陳書記的協助，邱校長也清楚所面臨的改革挑戰。他可以在課程改革、教師聘任、人力資源管理等諸多方面進一步施展他的清華抱負。但是，這些都只是世界一流大學難題的一部分。他需要思考以何種次序著手改革，才能不負使命，將清華在21世紀中葉建成世界頂尖大學。
一、清華大學的歷史
作為現代中國歷史最久、最受尊敬的高校，清華有悠久的歷史。從留美預備學校到綜合性大學、工科大學、再到國家旗艦大學，清華的曲折經歷與變化發展體現了宏大的中國政治潮流的影響，並成為其有志建設世界一流大學的特殊優勢。
1. 清華學校與清華學堂（1911-1928）
國際合作存在於清華的基因之中。1911年4月成立之時，清華學堂（數月後清王朝滅亡，更名為清華學校）的目標是培養準備留學美國的年輕人。完成八年學習——包括五年高等科和三年中等科學習的清華學校畢業生們，作為低年級學生轉入美國高校。清華的成立代表著美國對華教育的影響方式開始轉變——此前只限於教會學校。與之相反，清華逐漸成為由留美歸國的中國學者所領導的綜合性大學。
清華建校的資金源於1908年美國退還的部分庚子賠款（本息合計1070萬美元）。當時，根據伊利諾伊大學校長埃德蒙·詹姆斯的提議，美國政府退還了部分庚款，把這筆錢用於支持發展教育。由於這一因素，清華學堂被交給外交部管理。美國政府尤為熱衷與支持用庚款建設一所精英大學，目的是希望加強與未來中國政治經濟領導人的聯繫與友誼。通過資金支持，美國政府可以對大學的治理與辦學方向發揮作用。比如，美國公使保有隱性權力，對中國外交部的清華校長任命和預算決策進行認可。
1911年4月29日清華學校開辦之時，16名學生可以選擇10門課程：哲學、中國文學、世界文學、藝術與音樂、歷史與政治、數學與天文、物理與化學、生物、地理、體育與手工。當時所提供的課程中，還包括為學生未來留美學習做準備的語言與文化課程。1925年，清華正式設立了四年本科專案和1個研究生專案，招收了第一屆國學班，共32名學生——這是個跨學科專案，課程包括中文、歷史、文學、哲學等。儘管經歷了十多年不穩定的政治局面，清華仍已具備成為中國頂尖高校的態勢。
2.國立清華大學（1928-1949）
1928年，清華學校改制為“國立清華大學”，是隸屬教育部的中國一流綜合性大學。國立清華大學由文學院、法學院、理學院、工學院4所學院構成，擁有17個科系，提供很強的理科教育和寬泛的文科教育。到1935年，清華成為中國研究生教育的重鎮，當時的中國一共有30個研究所，10個在清華。此外，清華畢業生獲得了世界範圍的認可，根據加州大學伯克利分校久野吉教授的研究，1929年之後的清華畢業生在中國留美研究生中，準備最為充分。
從1937年到1946年，因為日軍侵華，清華大學、北京大學、南開大學三校被迫撤退到昆明，成立了西南聯合大學。那八年有時被視作中國高等教育的黃金時代，特徵是擁有相對自由的學術氛圍和一流學者之間的密切合作——他們從前分散在三所校園。清華最知名和最有創造力的一批校友，比如諾貝爾獎獲得者楊振寧與李政道，均在這一時期完成學業。
3. 清華大學：工科領袖（1949-1978）
1949年中華人民共和國成立，包括清華在內的教育體系發生了很多變化。1952年，中國高等教育體制轉向蘇聯模式，清華被改造為一所工科大學——其文學院、法學院和理學院併入北京大學，只保留了工學院，但接收了北京大學和燕京大學的工學院。清華的教師，包括許多曾在國外留學的教員，對學校的學科窄化不適應，但在學校的管理結構中聽不到他們的聲音。根據潘蘇燕的研究，教師“用哈佛等西方知名大學的例子，強調大學應該為教學和研究提供寬泛的知識基礎，使之既能轉化為專門知識，也能轉化為對社會、對人類以及對文化的理解。”
新組成的工科院系對課程進行了改革，取消了學分制，代之以根據入學時所選專業而制定的結構性課程。儘管在院系調整中失去了一些著名學者，但清華仍努力保持自身競爭力，在多科性工科大結構下建設自己的課程體系，為學生提供的專業數量從1952年的22個增長到1966年的40個。
1966年文化大革命爆發時，清華已成為有很強政治聯繫的精英工科高校。學校的治理結構包括3287名黨員，10673名清華學生中，超過13%的學生是黨員。蔣南翔不僅是清華大學校長和黨委書記，同時還擔任高教部部長。1966年6月文化大革命甫一開始，蔣就作為一個明顯的政治目標而被打倒，在中央對校園派出工作組後，清華的管理徹底停擺。清華逐漸成為立場對立的大型紅衛兵派別爭鬥的場所，導致了文化大革命時期的混亂局面。
4.現代清華：綜合性旗艦大學（1978-2014）
儘管經歷了20世紀60、70年代的混亂，清華卻從未失去其精英高校的地位。1977年，清華招收了文革後的第一批大學生，即“77級”。隨著1978年經濟開放和恢復高考，清華積極主動保持聲望、滿足變化的社會需求，決定向世界知名大學看齊。當發現許多世界名校提供多種課程與專業後，清華便逐漸回歸自己的綜合性大學傳統，增加課程數量。1984年，清華在中國率先成立了研究生院、經濟管理學院。課程安排也開始鬆動，80年代恢復了學分制，給予學生更多的選課權。
如果說20世紀80年代是清華課程數量增加的十年，20世紀90年代則是其研究增量的十年。政府的“211”工程和“985”工程支持了研究預算的擴大和研究生專案的增加。清華開始鼓勵教師的國際發表，在某些院系，每年發表3篇國際期刊論文成為聘用條件。
隨著知識經濟的發展，21世紀初的清華聚焦創新、培養人才，在政府計畫的支持下，清華更加努力地向著建設世界一流大學的方向前進。清華一直是中國兩大名校之一，在三大主要國際排行榜上的位置不斷上升，2015年QS排名第25位。清華在上海交通大學世界大學學術排名的位置上升最快，該排名關注研究的成功。在《泰晤士報》排名上，清華的進步稍遜，排在第45-55名間。為了完成政府的任務並達到學校的發展目標，清華需要超越其在排行榜上既有的成就模式。
二、今日清華，走向世界一流
“中國成功的世界一流大學一定要有中國特色。”——習近平
2015年，清華大學有超過46000名在讀學生，近3400名教師，1595名博士後分屬20個院系。清華15600多名本科生可選的專業有75個，他們與將近18600名碩士生和1100多名博士生一起，形成校園的學習氛圍。
雖然仍側重工科和應用科學，但清華已擁有美術學院、經濟管理學院、人文學院、社會科學學院、法學院和新聞學院等院系。此外，一些本就成功的非工科的專業院系也通過戰略整合併入清華。例如，2012年，中國人民銀行研究生院併入清華，成為清華五道口金融學院。有時候，這種兼併意味著從當年蘇聯影響導致的學科分離開始逆轉，比如協和醫學院併入清華，成為其醫學部。許多學者認為一流大學應當具備多種學科，清華增設學科即基於對這些觀點的認同。（高等教育史學家薩繆爾遜·艾略特·莫裏森將這歸因於前任校長查爾斯·艾略特的影響——1869年艾略特通過擴大學科數量啟動哈佛的世界一流大學建設，名言是“諸科俱有、諸科俱佳”。另一方面，諸如麻省理工學院和加州理工學院等美國許多高校，儘管學科數量有限，但一直是公認的一流大學。清華的學科增擴可能會招致對其“中國的麻省理工學院”口碑的批評，即清華開始變得與斯坦福大學更相似，成為一所工科和理科實力雄厚的綜合性研究型大學。
清華大學2011-2015年發展規劃也反映了何為世界一流大學的討論。校方的這一規劃描述了未來的發展重點，包括各種內容：從加強每一個學科到校園文化以及國際合作。2011-2015年被宣佈為“（清華）加快建設成為世界一流大學的關鍵階段”。在師生政策和學校管理方面，清華開始向優秀的國際經濟看齊。
 1. 師資
清華大學的3395名教師是一個卓越的群體。他們中有45位中科院院士、33位中國工程院院士、164名長江學者，以及其他許多榮譽的獲得者。他們在清華的317個研究機構從事研究——許多是國家級和地區級重點研究機構。清華自建校以來即有招聘留學背景的中國學者提高教育品質的傳統，這一傳統延續至改革年代。例如，經濟管理學院院長錢穎一曾先後在斯坦福大學、馬里蘭大學和加州大學伯克利分校任教。經管學院是清華最具競爭力的學院之一，作為該院院長，錢在經管學院實施了大量改革：在課程設置方面，為本科生制定了兩年的通識教育核心必修課程，重組了研究生專案；在管理方面，設立了終身教職制，簡化了薪酬體系。
在2011-2015年發展規劃中，清華校方指出“我校教師整體水準與世界頂尖大學仍有較大差距”。校方希望提高師資水準，進一步強化重點科系，鼓勵跨學科研究，並建設有特色的院系。
人事政策大多是計劃經濟的遺產，妨礙了清華從國際就業市場招聘高水準師資。清華從1995年開始施行“非升即走”的聘任政策。助理教授（舊稱講師）任滿九年（三個三年期合同）後，才能晉升副教授。副教授級別意味著進入終身教職序列，但並未明確規定從副教授晉升為正教授的具體年限。正教授在簽訂無固定期限合同之前，需要簽至少兩個三年期合同，才能得到終生教職。教師通常從內部晉升，需與同院系的同事競爭。學校主管部門確定各個院系的教師配額，院系則很少有對聘任發揮影響的空間。
教師工資按月計算。按照錢院長的規定，每位教師的月工資由四部分組成：基本工資——基於教師職稱和經驗確定的國家工資、“校崗”、“院崗”工資；講課費用——教師參加教學活動的費用，如課時費、學生論文指導費或論文發表獎勵；研究費用——教師科研專案經費一定比例的提成；獎勵——獲獎者、專業領域傑出貢獻者、學院建設奉獻者（如承擔管理責任）。
月薪制度帶來了一些負面影響。首先，難以招聘習慣年薪制而非月薪制的海外學者。為吸引和留任外國教師，學院為海外招聘的教師提供年薪。但是，同在一系工作的海外招聘教師和國內招聘教師之間不同的激勵機制，導致了院系內部的緊張關係。此外，月薪制也使教師無法享有學術休假。
清華2011-2015年發展規劃提出，在經費可以承擔的院系逐步實行年薪制。例如經管學院逐步為教師提供了年薪和符合國際標準的任期制度。這些措施不但提高學院的招聘能力，也使教授一經聘用即能有更多的時間投入研究。
然而，即便是經管學院的制度，也並非沒有瑕疵。在很多方面，海外和國內招聘的教師之間存在分歧。清華大學重視聘用本校校友，但曼斯菲爾德·弗裏曼經濟學講座教授和蘇世民學者專案主任李稻葵指出，“如果你沒有國外的博士學位，你在清華將會遇到大麻煩”。之所以會產生這一問題，部分原因是清華要求教師在公認的國際期刊上大量發表論文。由於與外國學者和出版商擁有更好的關係，有外國博士學位的教師在發表和終身教職競爭方面佔有優勢。與此同時，終身教職政策對國際性因素的側重導致年輕教師關心國際上受歡迎的研究題目，而不是與中國國情最相關的問題。作為一所對本地和本國社會貢獻高度在意的大學，清華仍在尋求更為行之有效的辦法，來平衡國際學術成就和本土實質貢獻。
2. 學生
“你可能認為這所大學無法培養國家的學術、商業或政治領導人，因為他們只培養工程師。然而，今天的中國領導人中，有許多來自清華大學。我不認為這是因為中國強調工科。我認為，這是因為清華有培養學生努力入世、聯繫社會、具有責任感的傳統。”——李稻葵
清華深以為傲的校友名冊令人印象深刻。自進行蘇式改造以來，清華最知名的校友源於其政治生涯，而非對科學的貢獻。中國現任國家主席習近平、前任國家主席胡錦濤和前任總理朱熔基，都畢業於清華的工科院系。根據2011-2015年規劃，清華將繼續深化改革，從20世紀50年代的專業教育模式轉變為與源自美國的通識教育模式更相仿的寬泛課程體系。
自轉變為綜合性大學以來，清華嘗試了新的課程體系和教學法。所有的院系都開設了通識教育課程。包括國家規定的政治課和各種大學活動。學生可以參加新生研討，進行更多的討論式學習和參與式學習，還可以加入學生科研訓練專案，與教師就具體課題一起工作，獲取研究經驗。有天賦且有志於從事學術工作的學生則可申請參加清華學堂人才計畫，接受多種高水準的科學和定量研究學術訓練。
 2014年9月，清華在已有經驗的基礎上啟動了新的本科住宿制學院——新雅書院，融入更強的通識教育課程。新雅書院的學生需要在新的研討式核心課程體系中修滿12個學分，這些課程強調“中西文明工程、汽車工程、航空航太工程等院系的學生們還要住在一起，組成一個多學科的群體。這與清華傳統的校園生活不同——傳統做法是根據專業分配宿舍，課內外很少有跨學科互動的機會。
2014年開始進行這所跨院系的書院試點時，新雅疏遠負責人可以汲取經管學院2009年本科通識教育課程改革經驗，錢院長提出“考慮到——中國學生在某些方面很強，但在世界觀、全球視野和批判性思維方面很弱，我開始意識到最需要改革的是本科課程。”基於“訓練大腦會思考”這一目標，而不只是幫助學生獲得知識，錢設置了由核心科目組成的課程，供學生在入學之後的兩年學習，通識教育“整合了價值觀塑造、技術開發和人類文明核心知識獲取，強調好奇心、想像力和批判性思維培養的重要性——新課程適合未來的全球化需要，建立在清華的傳統之上，汲取了世界頂尖大學的經驗，並將學生的發展放在課程設計的中心。
在經管學院，可以從許多方面感受到新課程帶來的影響。有一門“批判性思維和導致推理”（CTMR）通識教育課程，錢院長回憶說，這一天他“聽到學生問‘你CTMR了嗎？’學生將CTMR作為動詞使用，我吃了一驚！他們把一個課程名字作動詞用，這是了不起的事！”一些學生明顯對新課程有熱情，但其他人卻顧慮重重。許多學生擔心由於大一大二缺少學習財務和會計等專業科目，他們在尋找實習機會時將會缺乏競爭力。然而，由於錢本人的決心和聲望，他成功地實施了他所設想的課程改革。每年他都進行不同程度的改革，直到每個專案都達到他的預期。
3. 行政
（1）治理
和中國其他大學一樣，清華由校長（邱勇）和中共黨委（由黨委書記陳旭領導）共同治理（worked in coordinated with）。香港大學教育學院的研究助理教授潘蘇燕將清華與政府的關係描述為“半獨立”，大學有權“在某些領域保護自己免受外部干預，並且（能夠）在政府政策範圍內，開展活動滿足社會需求”。清華的2011-2015年規劃反復強調，建設世界一流大學是清華和中央政府的一致目標。
行政決策權並未預留給黨委，而是分給了校長和各學院院長。比如，院長擁有根據本院需要分配預算的自由。另一方面，清華的核心管理層通過制定教授聘用與晉升名額，對學院進行一定的控制。上文所述的經管學院的人事制度改革體現了清華的治理機制。
經管學院2010年啟動了系統性改革，對人事制度進行改進，以選聘和留任一流師資從事前沿研究。這次改革帶來兩個變化：採用年薪制和國際長聘標準。年薪改革集中體現了教師在學院治理中的地位，長聘制度改革則體現了學院和學校之間的治理合作。
由於薪酬從經管學院的預算中支付，因此該學院可自行實施這項改革，無需向學校申請額外經費。但這並不意味著院長可以採取單方行動實施改革。相反，錢院長經歷了漫長的協商過程，與許多教師委員會密切合作，建立新的薪酬制度。他指出，在大多數其他國家中，薪酬談判通常是在院長和教師之間一對一進行的，但在中國語境中這是不可接受的。與國外相反，必須通過七人薪酬委員會匿名投票來評估、協商和確定每個教師的薪酬。薪酬制度的改革過程表明，教師在行政程式中確實有了發言權。
長聘制度改革集中體現了學校與院系兩者的相對治理職能。聘任程式的改革需要得到學校批准，學校可以影響此前所做決定。因此，在實施之前，經管學院向學校彙報了改革方案，之後及時向學校彙報後續改革進展，僅2012年下半年就向學校提交了3份進度報告。通過這種密集溝通，經管學院的改革得以實施。2012年秋天，清華宣佈學校也將考慮修訂聘用和任期程式。
（2）資金
2014年清華大學的預期支出為26億美元，其中約14億美元用於特別專案。2014年預期總收入的49%來自收入，包括學生的學雜費。本科、學術碩士和博士的學費標準由教育部制定，而不是大學或院系。專業學位的學費由相關院系提議，與教育部商議後確定。
作為“211”工程和“985”工程的主要受益者之一，清華大學從政府得到了大筆研究資金和設備改造資金。2014年預期收入的27%為政府撥款。不過，根據高層人士估計，未來幾年這種支持會減少，因為政府開始更關注區域均衡，而不是像“211”工程和“985”工程那樣集中支持少數高校。
清華努力開發了政府撥款和政府管理的學費之外的其他財源。清華受益於所支助的商業活動以及清華科技園，包括清華紫光集團和清華同方有限公司。這兩家公司都屬於清華，享受部分減免稅的政策。這些公司和清華科技園都隸屬清華控股有限公司。清華控股是清華的投資機構，2013年投資了50家公司、擁有其中18家的控股股份。
此外，清華還接受私人捐贈。清華成立了中國第一家大學捐贈基金——清華大學教育基金會。該基金會的董事會有25位委員，1994年成立時的初期金額為2000萬人民幣，2012年增至20多億人民幣，被譽為中國最好的大學基金會之一。2009年，清華基金會投資的利息收入約9300萬人民幣。清華基金會每年獲贈的捐款數額穩定上升，2013年收到的捐款將近15億人民幣。
除了主要通過清華基金會進行籌款，一些院系也成立了自己的籌資團隊。經管學院是清華第一個開展籌款活動的學院，隨後一些院系（但不是所有院系）開始跟進。清華基金會有力地加強了院系的籌款能力，並促進其組建籌款辦公室。
公司利潤和私人捐贈的增長，意味著大學和院系的財務靈活性取得重要進展，原因是其他融資手段面臨諸多限制。教育部管理學費，政府禁止學校向銀行貸款進行投資。正如錢院長所指出，隨著中國富裕人數的快速增加，私人捐贈未來應會成為大學經費增長的來源。
4. 國際化
清華在師資聘任與研究、學生成就和行政管理方面的出色表現，推動其向國際化方向發展。清華志在追求提升國際知名度，關注聘用海外華人學者，尤其是邀請清華校友回國任教。錢穎一和李稻葵均是在早期回國潮中回到了清華。雖然並非只有清華採取了這種聘任方式，但其在聲望、資金和校友群體等方面佔有優勢。一旦受聘回國，這些教師就面臨著國際刊物發表或國際合作發表的壓力，但這有助於學校排名的上升。
清華學生亦注意到國際氛圍的增強。2015年，清華共有3411名國際學生。“蘇世民學者專案”旨在成為21世紀的“羅德獎學金”，校內新建的蘇世民書院2016年將會帶來更多的國際學生和外國教授、引發更多海外媒體的關注。
在機構層面，清華積極發展與國外大學的合作關係。2014年，清華宣佈與加州大學伯克利分校合作，在深圳建立了清華—伯克利深圳研究院。2015年，清華成為中國首個在海外設立實體校區的高校，它與微軟和華盛頓大學合作，在西雅圖建立了全球創新學院。
在資金方面，清華也開始國際化。在所收到的國際捐贈中，最大的一筆是美國商人和慈善家蘇世民的1億美元。所成立的“蘇世民學者專案”共籌款3.5億多美元，建設了旨在培養21世紀世界領袖的蘇世民書院。另外，清華也涉足國際商務領域。隸屬於清華控股的清華紫光集團籌集230億美元收購美國晶片製造商美光科技，這是此前中國收購美國公司最高價的4倍多。這些引人注目的國際活動是清華力圖從激烈的本土和全球競爭中勝出所採取的諸多舉措之一。
 5.直面競爭
清華最有力的對手距離清華僅一街之隔。北京大學成立於1898年，是中國的旗艦大學之一。北大和清華一直以來都是中國最頂尖的兩所大學，都是“985專案”的主要高校。北大也實行了許多與清華相仿的改革。例如，北大的燕京學堂在很多方面都與清華的蘇世民學者專案相似。北大與清華一樣，在改革年代進行增擴，再度成為綜合性大學，立志建成國際一流。
但是，儘管兩校存在相似之處，但清華和北大的發展戰略和組織文化存在著關鍵性區別。正如李稻葵所言“清華始終是國家的政治、科學、技術、發展和教育中心。在某種程度上，清華是中國社會的主流……清華是儒家風格，北大是道家風格，它是出世的，試圖保持疏離感和批評性……”清華不只是努力適應國家的發展需要，還塑造了教師們聯繫密切的忠誠文化——清華的許多教師都是校友。李稻葵認為，這種文化和管理風格使清華比北大能更有效地管理和應對變化——北大更願意聘用非校友人員，管理方式鬆散。清華能夠相對順利地在全校實施人事改革，而北大2003年的人事制度改革則演變成了一場廣受爭議的公關潰敗。
6.在國際舞臺進行競爭
學生的流動性和國際認知的增加，意味著清華也開始與國際頂尖大學就吸引優秀生源展開競爭。在中國，越來越多的名牌高中為學生提供專門準備，幫助他們獲得國外大學的錄取，而不是傳統的高考（中國全國普通高等學校入學考試）。在21世紀的第一個十年裏，留學海外的中國學生年均增幅超過20%；2008年到2013年，參加高考的學生人數每年都在下降。2013年，686名中國學生就讀哈佛大學，是校園裏最大的國際學生群體。香港知名大學2002年開始錄取大陸自費生，也與清華就優秀生源展開了競爭。
1978年以來，清華堅定地朝著綜合性大學方向發展，但是它的一些專案卻面臨來自其他專業院校的競爭。2015年，清華經管學院和歐洲工商管理學院的聯合高級工商管理碩士專案在《金融時報》上排名世界第一，但經管學院的全日制工商管理碩士專案卻面臨來自中歐國際工商學院的激烈競爭——後者在2015年《金融時報》全球全日制MBA專案中排名第11。中歐商學院為中外上商科學生提供有針對性的國際化教育，其相對小的規模和集中化的特點與清華的學科擴展戰略相反，但也成效顯著。
三、邁向世界一流大學
“建設世界一流大學是所有清華人共同的夢想。自清華1985年首次提出創建世界一流大學的目標以來，已經整整30年了。過去的經驗告訴我們，改革是大學發展的不竭動力。面向未來，我們要認真貫徹執行黨委領導下的校長負責制，把握大勢、抓住機遇，以堅定不移的決心推進綜合改革，使改革成為我們每一位清華人主動自覺的行為，努力在我國高等教育綜合改革中先行先、探索經驗、示範引領。”——邱勇
邱勇校長指出，清華大學的使命是成為一所國際一流大學。他意識到，雖然清華在高等教育市場仍具有明顯優勢，包括強大的校友政府關係、重要的歷史價值和優先的政府資助專案等，但是清華仍需要制定戰略，迎接來自國內外的競爭，建成世界一流大學。陳吉寧校長的進路——為教師創造競爭性條件、加強聘任國際化學者、為來自世界各地的學生提供更寬泛的智育條件——這在2011-2015年發展規劃中有明確的佈局。然而，邱勇校長是否能繼續推進這位廣受推崇的前任的改革？清華與政府歷來的密切關係是否能使之享有自主權，全面施展邱勇校長的抱負？在存在政治約束的氛圍中，經管學院的通識教育試驗能否推廣至全校？在相對僵化的中國官僚治理結構中，是否存在學術自由和制度性自我治理的空間？清華能否克服國內約束、戰勝國內外競爭對手，建成一所世界一流的大學？
（注釋略。本文刊載於《清華大學教育研究》，2017年第38卷第1期）